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喀布爾撤離和澳英美協定之后,美國仍然值得盟友信任?

來源:中國日報網
2021-09-23 11:19 
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中國日報網9月23日電 《大西洋月刊》近日刊發了弗利羅夫是澳大利亞悉尼洛伊研究所的執行理事、澳大利亞總理的前顧問邁克爾·弗利羅夫(Michael Fullilove)撰寫的一篇評論文章,認為在經歷了8月的喀布爾美國撤離行動和9月澳英美三國防御協定之后,美國的盟友們嚴重懷疑美國的實力以及對待盟友的態度。

阿富汗首都喀布爾在八月由塔利班攻占后,眾多美國外交政策觀察家認為,美國對盟友失去了興趣,而盟友也對美國失去了信心。

然而,美國在亞洲的一個關鍵性變化有力地駁斥了這兩種論點。

在8月,外界普遍認為美國不再是一個可靠的合作伙伴;美國從阿富汗的撤離行動摧毀了盟國對其的信任。例如,一位不愿透露姓名的前英國情報官員表示,從阿富汗的撤離行動在混亂中結束,這標志著“自柏林墻倒塌以來,西方自由主義和民主時代的終結”。

尤其是保守派,他們迅速地與美國總統拜登劃清界線。那些支持小布什瘋狂的伊拉克戰爭推論,以及支持不可思議的特朗普當選美國總統的評論人士現在宣稱,在美國對阿富汗做出20年努力后,拜登的阿富汗撤離行動動搖了他們對美國的信心。

這種反應是不相稱的,也是不符合歷史的,只是說明澳大利亞戰略家歐文·哈里斯(Owen Harries)所說的 "當下的狹隘主義"的正確性。

美國、英國和澳大利亞對外宣布簽署澳英美三國防御協定(AUKUS),承諾加強三國間的軍事和科技關系,為澳大利亞建造一支核動力的潛艇艦隊。這項協議提醒人們,美國的盟友圈經久不衰。

未來幾年,美國仍將是全球經濟和軍事最強的國家,也是唯一一個有能力在世界任何地方派遣軍隊的國家。雖然美國不可能事事如愿以償,但是他的實力量無可替代。

美國的大多數盟友都深諳此點。以澳大利亞為例,70年來,澳大利亞美認為美國是一個強大可靠的盟友。兩國在20世紀和21世紀的每一次重大沖突事件中并肩作戰。

然而,對于美國,澳大利亞國內一直有不同的聲音。澳大利亞參與美國入侵伊拉克戰爭,贊成的人并不多。美國對新冠病毒的應對不盡如人意,這讓澳大利亞人憂心忡忡,前總統特朗普的行為也讓他們心有余悸。

盡管如此,在洛伊研究所近20年的民意調查中,澳大利亞民眾一直對美國盟友關系持支持態度。

澳大利亞士兵在阿富汗作戰多年,而8月卻是一個艱難的時期。美國人的撤離行動并沒有改變澳大利亞簽署澳英美三國防御協定時的算計。

這種算計在很大程度上與中澳關系有關。近年來,澳大利亞面臨來自中國越來越大的壓力,其中包括對澳大利亞實施貿易制裁,懲罰其要求對新冠病毒溯源進行獨立國際調查。

作為回應,澳大利亞加強了國內的抗風險能力,增加了國防開支,并加強了與印度、日本和印度尼西亞等區域大國的聯系。

這一決定很大程度上與中澳兩國的關系相關。不過,澳大利亞國內對中國的態度不一。一些人一直以來都認為,澳大利亞應該采取更多行動來適應中國的崛起。但是,對于中國對澳大利亞的經濟反制,澳大利亞公眾對中國的看法也變得更加強硬。洛伊研究所今年的一項民意調查發現,第一次有更多的澳大利亞人將中國視為安全威脅而非經濟伙伴。對中國的信任度急劇下降,只有16%的澳大利亞人表示他們“非常信任”或“有些信任”中國在世界上會采取負責任的行動,而三年前這一比例為52%。

現在,隨著澳英美三國防御協定簽署,澳大利亞正在加倍增強與美國的既有同盟關系,同時也將英國更深入地拉入印-太地區。對澳大利亞來說,這是雄心勃勃的一步,表明澳大利亞意在塑造其外部環境,并為區域力量平衡作出貢獻。美國則希望通過此舉加強澳大利亞的實力,讓三個盟國團結一致。就英國而言,它將借此協定來證明英國的全球地位和雄心。通過這項協定,三國都在賭對方長期可靠。

對于澳大利亞來說,這項協定提供了巨大的機遇,同時也帶來了風險。核動力潛艇在殺傷力、速度、航程和隱蔽性方面能力巨大,將給澳大利亞帶來巨大的對外威懾力。然而,這項協定將會激怒中國。中國將會擔心美國在亞洲地區不斷加強聯盟的目的所在。

澳大利亞需要表明此舉不會進一步升級,并表明這將有助于區域穩定,并且符合澳大利亞承諾的規則秩序,尤其是對《核不擴散條約》的承諾。澳大利亞政府必須在外交和國防領域增加投資,不僅要增加對既有的外交關系投資,還要增加對新外交關系的投資。對澳大利亞來說,英國的勢力范圍是必要的,但這還不夠。

澳英美三國防御協定激怒了法國,讓法國失去了為澳大利亞建造常規動力潛艇的昂貴合同,是以召回駐美國和澳大利亞大使以示抗議。美國和澳大利亞應該采取行動,平息法國的憤怒情緒。與法國簽訂的合同是一個麻煩,但澳大利亞政府應該在退出合同的方式上表現得更加優雅。法國本身就是一個重要的印-太地區強國,也是歐洲參與該地區事務的主要倡導者。

澳英美防御協定令世人震驚。主權國家之間分享核機密是國際關系中最密切的事情。在很長一段時間內(如果有的話),美國的其他盟友可能無法如法炮制。

不過,澳大利亞遠不是唯一希望與美國進一步合作的亞洲大國。近日,拜登將在白宮主持美國、澳大利亞、印度和日本四國領導人首次峰會,其中后兩個國家似乎對澳英美三國防御深感滿意。雖然有一些東南亞國家對這項定表示擔憂,有一些國家則表示支持。

事實上,對大多數亞洲國家來說,美國仍然是一個有巨大合作價值的伙伴。它在印度-太平洋地區前沿存在有利于該地區的力量平衡。幾乎沒人希望該地區是由咄咄逼人的中國支配。沒有人愿意生活在別人的陰影下。大多數人喜歡力量平衡,普遍接受國際規范和法治,以及美國的長期存在。

對美國及其盟友來說,8月是一個艱難而痛苦的時期。但是,世界對美國持久力的判斷還為時過早。9月,情況看起來好轉了。

(編譯:魏興慧 編輯:王旭泉)

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【責任編輯:王旭泉】

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