中國日報網9月28日電 英國《衛報》近日報道，聯合國糧食及農業組織(FAO)、聯合國開發計劃署(UNDP)和聯合國環境規劃署(UNEP)近日聯合發布了一份有關全球農業的報告，發現全球每年給予農民的5400億美元補貼中，近90%是“有害的”，令人震驚。

多個聯合國機構稱，這種農業補貼行為損害了人們的健康，加劇了氣候危機，破壞了自然，并因排斥小型農戶(其中多為女性)而加劇了收入不平等狀況。

上述報告稱，最大的溫室氣體排放源（如牛肉和牛奶生產）獲得的補貼最多。這些產品通常由大型工業化集團生產，最容易獲得補貼。

聯合國表示，如果加以改革，到2030年，全球農業補貼水平將可能飆升至每年1.8萬億美元，這將進一步損害人類福祉，加劇全球危機。

該報告分析稱，發達國家必須減少對“超大規模”肉類和乳制品行業的支持，而欠發達國家必須減少對污染性化肥和農藥的補貼。

該報告在9月23日在聯合國糧食系統峰會舉辦前發布，提出將補貼用于有益活動，這可能會“改變游戲規則”，并有助于消除貧困、消除饑荒、改善營養、減少全球變暖和讓自然休養生息。用好公共資金包括支持健康食品（如蔬菜和水果），改善環境和支持小型農戶。

近年來的大量分析研究得出結論：全球糧食系統崩潰，2020年有超過8億人經歷長期饑餓，30億人無法負擔健康飲食，20億人肥胖或超重，三分之一的糧食浪費。每年造成的損失總額達12萬億美元，超過生產的糧食價值。

該報告沒有完整地估算糧食體系里的補貼總額，只收集到88個國家的可靠數據。

聯合國糧農組織總干事屈冬玉表示，這份報告給世界各國政府敲響了警鐘，要求他們重新考慮農業支持計劃，使其符合農業糧食體系改造的目標，并為四個更好的目標做出貢獻:更好的營養、更好的生產、更好的環境和更好的生活。

聯合國開發計劃署總干事阿奇姆·施泰納（Achim Steiner）表示，重新分配農業補貼還將確保與工業化農業更公平的競爭環境，從而改善全球5億小型農戶的生計。

糧農組織副總干事，該報告的作者之一馬爾科·桑切斯（Marco Sánchez）認為，當前對農場的支持需要轉變，以適應當今的現實。例如，美國現在正與巴黎氣候協議保持一致，這非常受歡迎，但如果他們不解決食品行業的問題，就不可能實現這些氣候目標。

聯合國環境規劃署的喬伊·金（Joy Kim）表示，農業造成了四分之一的溫室氣體排放，70%的生物多樣性喪失和80%的森林砍伐。她指出，國際社會承諾每年對氣候變化提供1000億美元支持，為防止森林覆蓋率減少提供50億美元。可是，各國政府正在提供4700億美元補貼農業，這對氣候和自然產生了巨大的破壞性影響。

該報告發現，2013年至2018年間，平均每年對農民的補貼支持為5400億美元，其中87%(4700億美元)是“有害的”。這包括對特定牲畜和作物的價格激勵、對化肥和農藥的補貼，以及扭曲的出口補貼和進口關稅。

這些問題是由于發達國家對肉類的過度消費和貧窮國家對低營養主食的過度消費促成的。桑切斯稱，如果你不推廣水果和蔬菜，那么相對而言，消費者健康飲食的成本非常高。這就是為什么世界上有20億人負擔不起健康飲食的原因。

該報告強調了一些積極行動案例，例如中國減少化肥和農藥使用，以及印度安得拉邦的零預算自然農業政策。

英國也正將其每年30億英鎊的補貼計劃轉向環保目標。該報告稱，一些補貼也應該重新規劃，用于幫助農民應對氣候危機帶來的日益嚴重的極端天氣影響。

2021年到2027年間，歐盟將支付3870億歐元的農業補貼，不過，布魯塞爾的綠色環保人士表示，一項規劃的改革未能使農業與歐盟氣候變化目標保持一致。

桑切斯表示，面對既得利益，很難徹底改革農業補貼行為，但可以通過向政府詳細說明成本、通過消費者要求更高質量以及通過金融機構停止向破壞生態的農業生產活動放貸來實現。

糧食和土地使用聯盟的項目主任摩根·吉勒斯皮（Morgan Gillespy）指出，全球糧食系統的真實成本隱瞞了太久。她表示，根據最近的一項評估，農業補貼政策對自然造成的損害達4萬億至6萬億美元。

吉勒斯皮稱，農業補貼政策的改變可能引起政治爭議，并可能引發農民和其他群體的抗議，但僅僅因為困難，并不意味著它不應該發生。事實現在很清楚。她指出，與農民協商至關重要。

世界資源研究所今年8月發表的另一份報告稱，如果不改革，農業補貼“將使大片健康的土地變得毫無用處”，并表示，2050年世界人口將達到100億，失去這片土地將無法養活全球人口。相反，應該支持農民通過農用林業等技術來恢復耕地。

相反，應該支持農民通過農用林業等技術來恢復耕地。

（編譯：魏亞男 編輯：王旭泉）

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