隨著烏克蘭危機(jī)長(zhǎng)期化和復(fù)雜化，歐洲在今年6月出現(xiàn)能源危機(jī)。目前這場(chǎng)危機(jī)還在發(fā)酵，給歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成較大沖擊。歐洲能源危機(jī)不僅考驗(yàn)歐盟政治團(tuán)結(jié)和紓困能力，也對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生直接影響。

內(nèi)外因素疊加

歐洲能源體系的脆弱性是引發(fā)其能源危機(jī)的內(nèi)因。具體表現(xiàn)為：一、能源資源先天短缺。歐洲化石能源儲(chǔ)量很低，2020年石油、天然氣、煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H占全球總儲(chǔ)量的0.8%、1.7%和12.8%，三大能源進(jìn)口依存度高達(dá)71%、60%和41%。二、能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在。2021年歐洲一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油、天然氣、煤炭分別占比33%、25%和12%，合計(jì)占比70%，剩余30%為可再生能源、核電和水電。歐洲能源消費(fèi)的70%要依賴進(jìn)口。三、對(duì)俄羅斯能源的依存度很高。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年歐盟石油、天然氣、煤炭從俄羅斯進(jìn)口占比分別高達(dá)29%、48%和50%。

俄烏地緣政治沖突和歐盟對(duì)俄采取強(qiáng)硬制裁措施是歐洲能源危機(jī)的外因。俄烏沖突導(dǎo)致大部分歐洲國(guó)家與俄羅斯交惡，尤其是歐盟牽頭對(duì)俄實(shí)施的多輪制裁和“俄油禁令”，強(qiáng)制拆散歐俄密切的能源共同體，導(dǎo)致俄羅斯大大減少輸歐天然氣，最終引發(fā)歐洲能源危機(jī)。

歐洲能源危機(jī)給歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的影響是顯而易見(jiàn)的。比利時(shí)智庫(kù)布魯蓋爾研究所指出，歐洲能源危機(jī)給歐洲國(guó)家開出的“賬單”高達(dá)近5000億歐元，其中歐盟27國(guó)政府撥付3140億歐元，英國(guó)政府撥付1780億歐元，用于緩解能源危機(jī)對(duì)本國(guó)企業(yè)和民眾產(chǎn)生的負(fù)面影響。德國(guó)伊弗經(jīng)濟(jì)研究所估算，能源危機(jī)使德國(guó)經(jīng)濟(jì)今年損失640億歐元，2021年至2023年總損失將達(dá)1100億歐元。英國(guó)普通家庭能源賬單今年可達(dá)4420英鎊，是去年的三倍。

考驗(yàn)政治團(tuán)結(jié)

表面上，歐盟尚能采取一致行動(dòng)，但內(nèi)部分歧和矛盾日益顯現(xiàn)。首先，歐盟兩大國(guó)法國(guó)和德國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的態(tài)度和做法明顯不同。在10月召開的歐盟秋季峰會(huì)上，法國(guó)、希臘和意大利等國(guó)主張限制俄羅斯天然氣價(jià)格，但卻遭到德國(guó)及荷蘭等國(guó)的反對(duì)。而德國(guó)政府出臺(tái)2000億歐元補(bǔ)貼政策，也引發(fā)包括法國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)。

其次，匈牙利和捷克等一些中東歐國(guó)家，在歐盟發(fā)起對(duì)俄能源制裁的動(dòng)議中，不時(shí)與歐盟唱對(duì)臺(tái)戲，向歐盟提出特殊要求。匈牙利多次在歐盟對(duì)俄制裁表決時(shí)投下反對(duì)票，歐爾班總理強(qiáng)調(diào)這種制裁是“對(duì)自己的肺開槍”，只會(huì)損害歐洲經(jīng)濟(jì)。而波蘭政府則走向另一個(gè)極端，宣布實(shí)施“歐洲最激進(jìn)的計(jì)劃”，將在今年年底前擺脫對(duì)俄羅斯石油、天然氣和煤炭的依賴。此舉把法德等歐盟國(guó)家逼上梁山，陷入進(jìn)退兩難境地。

再次，歐洲能源價(jià)格飆升加劇歐盟國(guó)家內(nèi)訌，電力市場(chǎng)改革成為矛盾的焦點(diǎn)。西班牙提議退出歐盟共同電價(jià)機(jī)制，制定本國(guó)的電力定價(jià)體系，法國(guó)、捷克和希臘等國(guó)對(duì)此表示支持，但卻遭到德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭等九國(guó)聯(lián)合反對(duì)。

在歐洲經(jīng)濟(jì)衰退、能源危機(jī)爆發(fā)和民主政治失靈之際，歐盟的政治團(tuán)結(jié)并不牢固。實(shí)際上，圍繞歐洲難民分?jǐn)偂?yīng)對(duì)氣候變化以及能源轉(zhuǎn)型等議題，近年來(lái)歐盟成員國(guó)之間爭(zhēng)吵不休、分歧明顯。如今能源危機(jī)給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大傷害，無(wú)疑會(huì)助長(zhǎng)歐洲極右翼民粹主義思潮泛濫，絕大多數(shù)國(guó)家在應(yīng)對(duì)能源危機(jī)時(shí)首先考慮的是自己的核心利益，而不是歐盟的整體利益。

挑戰(zhàn)紓困能力

歐洲能源危機(jī)使得歐洲碳中和進(jìn)程受挫，能源轉(zhuǎn)型讓位于能源安全。為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，歐盟委員會(huì)采取了增加天然氣儲(chǔ)量、提倡節(jié)能、尋找俄羅斯天然氣替代品等一系列措施，把維護(hù)歐洲能源安全作為當(dāng)務(wù)之急。

盡管歐盟維護(hù)自身能源安全的決心很大，措施也有一定效果，但存在一些不確定性和短板。第一，歐洲“補(bǔ)氣”難度大，特別是北溪1號(hào)和2號(hào)天然氣管道中斷后，短期內(nèi)很難提高液化天然氣輸歐量。其二，即便歐盟天然氣儲(chǔ)存量達(dá)到100%，也僅能滿足歐洲冬季高峰取暖需求，余下需求將不得不從俄羅斯以外國(guó)家進(jìn)口。其三，歐洲超92%的能耗集中于德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)等12個(gè)工業(yè)國(guó)，它們受能源危機(jī)的影響最大，關(guān)鍵時(shí)刻各自為政、各行其是，有可能促使歐洲更加“破碎”。

歐洲能源危機(jī)對(duì)遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的中國(guó)也產(chǎn)生了影響。

首先，歐洲能源危機(jī)導(dǎo)致雙邊供應(yīng)鏈出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)雙邊貿(mào)易構(gòu)成一定障礙。2022年前三季度，中德雙邊貿(mào)易額同比僅增長(zhǎng)0.9%，約1629億歐元，其中中國(guó)自德國(guó)進(jìn)口額下降6.1%。德國(guó)制造業(yè)深受能源短缺困擾，停工停產(chǎn)狀態(tài)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)造成影響。

其次，歐洲能源危機(jī)的外溢效應(yīng)還會(huì)抬高國(guó)際能源價(jià)格，使中歐在全球能源市場(chǎng)成為競(jìng)爭(zhēng)者。

但另一方面，歐洲能源危機(jī)迫使一些工業(yè)國(guó)向中國(guó)轉(zhuǎn)產(chǎn)，進(jìn)一步密切了雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。最典型的要數(shù)德國(guó)，今年德國(guó)向中國(guó)轉(zhuǎn)移有機(jī)化學(xué)、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、汽車及零部件四大類產(chǎn)品的生產(chǎn)，給中國(guó)帶來(lái)巨大商機(jī)。

此外，歐洲能源危機(jī)也給中國(guó)能源小家電出口歐洲帶來(lái)機(jī)遇。今年1至7月，中國(guó)輸歐電熱毯同比增長(zhǎng)97%，電暖器同比增長(zhǎng)23%。中國(guó)生產(chǎn)的空氣源熱泵、暖手器、取暖器及熱水袋等商品，也成為中歐班列搭載的暢銷產(chǎn)品。

本文英文版標(biāo)題為 "All out of gas"

責(zé)編 | 宋平 王哲

編輯 | 張釗