中國日報網1月5日電 美國Government Executive網站2日報道指出，去年年底，美國國會議員們在2024財年全年撥款問題上沒有取得任何突破的情況下開啟了假期，這使得本月美國政府機構可能出現停擺和春季開支大幅削減的可能性變得愈發明顯。據英國路透社5日報道，美國國會已定于下周復會，屆時需分別趕在1月19日和2月2日兩個期限前，解決為聯邦政府持續運轉至今年9月、即2024財政年度結束時提供資金的問題。屆時，一場美國兩黨間的博弈將再度上演。

據相關消息，美國財政部去年12月29日的日報顯示，聯邦政府負債于當天突破34萬億美元。不過，美國去年經由立法暫緩聯邦債務上限生效至2025年年初，聯邦政府因而暫無債務違約風險。但美國國會預算辦公室預計，當2025年重啟債務上限談判時，聯邦政府的債務規模將超過36萬億美元，到時候兩黨博弈將面臨更大的挑戰。

路透社報道指出，下周美國國會復會后討論的一些提案將影響許多聯邦社會項目，涉及到種族平等、槍支、教育、嬰兒死亡率等多領域，恐將影響美國民眾福祉，除此之外對非裔群體更是會產生不成比例的影響。

致力于結束槍支暴力的組織“每個城鎮帶來槍支安全”（Everytown for Gun Safety）稱，美國非裔“遭遇的槍支兇殺案是白人的12倍，受到槍支襲擊傷害是白人的18倍，被警察槍擊致死率是白人的近3倍”。然而，報道指出，眾議院中的部分政客已著手禁止由聯邦政府資助的槍支和槍支暴力研究。負責監督美國疾病控制和預防中心（CDC）的眾議院撥款小組主席、共和黨眾議員羅伯特·阿德霍爾特（Robert Aderholt）在去年四月份的一份聲明中曾說，該機構應該把重點放在“傳染病、可傳播疾病，當然還有慢性病上，而不是有爭議的、政治性強的活動（指槍支管控）上”。

在教育領域，據美國教育部的數據，2019-2020學年（可獲得的最新數據），近60%的黑人學生依靠佩爾助學金獲得教育機會，相比之下，白人學生約占32%，拉丁裔或西班牙裔學生約占50%，亞裔學生約占34%。佩爾助學金項目是為有特殊經濟需要的學生支付大學費用的一項聯邦補貼。根據眾議院小組委員會批準的法案，佩爾助學金項目對低收入大學生的資助將與去年持平，但這項立法已在全體委員會上被擱置。

在公民健康領域，美國衛生與公眾服務部（HHS）的“健康起步”計劃今年將被取消撥款，該計劃旨在解決孕婦及其未出生嬰兒的高死亡率的問題。阿布特聯合公司（Abt Associates）2020年為該部門進行的一項分析顯示，參與該計劃的婦女約60%是非裔。2021年，CDC進行的一項調查顯示，非裔孕產婦死亡率是白人的2.6倍。一位共和黨人表示，這項1.45億美元的計劃可以被納入一個單獨的項目，專注于改善兒童早期發展和入學準備。但HHS表示，產前護理沒有被批準納入母嬰和幼兒家庭訪問計劃。

此外，一項幫助地方政府清除居民家中含鉛油漆的聯邦計劃（含鉛油漆會導致幼兒神經系統問題），僅在今年，資金就將減少6500萬美元。另外5.6億美元的撥款也將被收回，該撥款為期三年，旨在給官員們時間來審查州和地方的清理項目。美國國立衛生研究院（National Institutes of Health）2020年的一項研究顯示，“與白人或西班牙裔同齡人相比，非裔兒童在幼兒期血鉛含量的嚴重程度明顯更糟”。

與此同時，參眾兩院的立法者在農業法案中對婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃（即WIC）的撥款額度產生了分歧。眾議院共和黨人提議將WIC的資金減少到55億美元，將比上一財年少1.85億美元，比參議院撥款法案提供的資金減少8億美元。據左傾研究機構預算和政策優先事項中心（Center on Budget and Policy Priorities）的數據，如果沒有充分的資金，到今年9月，該計劃將需要減少約200萬名幼兒、孕婦和新媽媽的參與，即比預期的注冊人數減少28%。

美國有線電視新聞網（CNN）在其3日的報道中指出，在如何為本財年剩余時間的聯邦機構提供資金的問題上，雖然參眾兩院中的兩黨人士正在努力彌合分歧，但在支出和意識形態方面仍存在差異。一位熟悉談判情況的工作人員向媒體表示：“不幸的是，一旦達到上限，還有更多的工作要做，而我們正危險地接近第一個截止日期。”

文章指出，美國國會一直難以批準一項2024財年的撥款方案，該財年始于去年10月1日。相反，立法者們選擇了兩項短期措施來避免美政府部分機構關門。眾議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson）日前表示，他反對再通過一項短期撥款法案，但對討論一項持續性決議持開放態度，該決議將為美政府提供本財年剩余時間的資金。但華盛頓州民主黨參議員、眾議院撥款委員會主席帕蒂·默里（Patty Murray）抨擊了這一想法，認為這將鎖定開支。

文章強調，即使設定了預算上限，參眾兩院的議員們還將不得不解決黨派訴求，包括眾議院共和黨保守派提出的許多參議院民主黨人不同意的要求。最近的例子就是，得克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊（Chip Roy）2日致信其黨內同僚，敦促他們在總統拜登簽署共和黨邊境安全法案或類似法案成為法律之前，不要支持為政府提供資金。在Government Executive的報道中也提到，美國共和黨人可能會利用削減國內優先事項的可能性作為籌碼，因為他們知道民主黨人會竭力避免（政府停擺）這樣的結果。

（編譯：馬芮 編輯：胡曉珊、高琳琳）