導讀

哥倫比亞前財政部長何塞·安東尼奧·奧坎波等經濟學家公開表示，拉美地區正經歷“第二個失去的十年”，就像上世紀80年代那樣——事實上，從2014年到2023年，該地區經濟的平均增長率僅為0.9%，還不如上世紀80年代的1.3%。

拉美經濟有一個奇怪現象，那就是通常每30年左右就要經歷一次“失去的幾十年”，仿佛一夜之間，之前的發展成果全部付之東流，一切又回到原點，這不能不令人產生極大的挫敗感。近期，由資深政界學界領袖組成的“三十人小組”發表了一項重要報告，深入分析了拉美經濟長期萎靡不振的根源，并對這一問題進行了詳細闡述。盡管存在重重挑戰，仍有跡象顯示出潛在的轉機和復蘇希望。在這一過程中，中國將扮演至關重要的角色。現在中國已經是南美洲的主要貿易合作伙伴，展望2024年，雙方之間的經貿往來還將進一步提速。

拉美國家，特別是南美洲國家面臨的主要挑戰在于，其對初級產品及自然資源出口導向型經濟的高度依賴，而該模式往往附加值較低。在全球經濟周期性波動中，發達國家相對更為穩定，而依賴大宗商品和自然資源的發展中國家則尤其易受價格波動的影響。在拉美國家中，大概只有墨西哥逃過了這一“鐵律”，這是因為墨西哥制造業比較發達，尤其是汽車及零部件制造業。巴西和阿根廷的工業部門盡管正在萎縮，但它們對于抵御經濟波動的沖擊仍起到了一定作用。除以上三國之外，放眼整個拉美，農業、礦業和服務業依然占據主導地位。

有沒有可能讓“時鐘倒轉”，像20世紀中期那樣通過實施進口替代等政策來重振拉美地區的工業化呢？不可能了，因為拉美經濟現在已被全球經濟的滾滾洪流所裹挾，再也無法按照當年那種思路行事，否則將在多個方面遭遇不可逾越的障礙。開弓沒有回頭箭，問題是接下來該怎么辦？

哥倫比亞總統佩特羅、巴西總統盧拉以及智利總統博利奇等新一屆拉美國家領導人認為，該地區的未來在于綠色經濟。這些國家已擁有全球領先的清潔能源電網，主要依靠水力發電，同時正逐步擴展對太陽能、風能等可再生能源的利用。

據行業評估，位于智利境內的阿塔卡馬沙漠被普遍認為是地球上最干旱的地區之一。其得天獨厚的日照條件，意味著它有望成為南美洲大部分地區的電力來源。而中國正好在風電光伏領域都處于國際領先水平，并已在智利等地開展相關業務，已建立起顯著的行業影響力。南美洲地域廣闊，電力在長距離輸送過程中可能出現嚴重的能量損失。而中國在遠距離輸電技術領域遙遙領先，恰好可以在國內、區域和次區域能源傳輸網絡項目中發揮核心作用。全球最大的電力供應商中國國家電網公司已經在巴西、智利等拉美國家深入開展了業務，為實現此類高標準項目提供了堅實基礎。

考慮到太陽能、風能等能源發電具有間歇性特征，接入電網后確保穩定運行尤為關鍵，只有這樣才能在用電高峰期保障所有用戶的用電需求。由此可見，技術進步對于推動綠色經濟發展具有至關重要的意義。

此外，南美洲還擁有電動汽車行業發展不可或缺的許多關鍵礦產資源。智利與秘魯兩國的銅儲量占全球30%以上。阿根廷、玻利維亞、智利三國交界處被稱為“鋰三角”，占全球鋰儲量的53%。中國生產了全球70%的電池，其與拉美地區的產業互補性不言而喻，巨大的合作潛力有待挖掘。

美國知名智庫“美洲對話”近期發布的《新基礎設施：中國對拉美和加勒比投資的新趨勢》報告，以詳實的數據分析了中國在拉美和加勒比地區的投資活動隨時代發展而不斷演變的趨勢。報告顯示，從2003年到2022年，中國企業在該地區的投資總額達1870億美元，從最初的礦產開采活動擴展到重型基礎設施建設，再到“進一步聚焦于創新領域，包括信息通信技術、可再生能源及其他新興產業”。

說到“新興產業”，中國的電動汽車行業在拉美和加勒比地區的投資是重要一環，其中巴西處于核心位置。據相關報告，比亞迪計劃在巴西北部巴伊亞州的卡馬卡里工業園區實施重大項目投資，長城汽車則將在圣保羅進行進一步投資。該報告稱，在2018至2023年中國在該地區制造業投資總額中，電動汽車和電池制造業占比高達42%。

這種投資策略與拉美經濟轉型的迫切需求緊密契合。通過加速這一發展進程，建立合資公司，部署先進技術，以及在可再生能源領域取得新進展，中國有望發揮關鍵核心作用，為拉美地區注入亟需的新發展動力。

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Green path partner"