整個(gè)美國(guó)決策界都認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)崛起為世界大國(guó)應(yīng)該予以限制。然而,中國(guó)的成功凸顯美對(duì)華決策正犯下“災(zāi)難性的錯(cuò)誤”。戴維·戈德曼5月21日在香港亞洲時(shí)報(bào)網(wǎng)站發(fā)表《兩個(gè)單詞解釋中國(guó)出口“激增”:全球南方》一文,對(duì)此進(jìn)行了分析。全文摘編如下:
與在西方政策分析人士中流行的一種說(shuō)法相反,并不存在中國(guó)“出口激增”。中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的出口多年來(lái)停滯不前,但對(duì)全球南方的出口卻翻了一番。
不僅中國(guó)對(duì)全球南方的出口總額出現(xiàn)前所未有的大幅增長(zhǎng),而且它對(duì)亞洲、拉丁美洲、非洲、中東北非和中亞等各地區(qū)的出口也都出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
可以肯定的是,中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家取得的出口成功反映了一種新型三角貿(mào)易。特朗普政府在2019年對(duì)價(jià)值約2000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅,激發(fā)了這種三角貿(mào)易。中國(guó)將零部件和資本貨物運(yùn)往墨西哥、越南、印度等國(guó),然后這些國(guó)家將它們組裝,再銷往美國(guó)。
亞洲時(shí)報(bào)網(wǎng)站在2023年4月3日的一份報(bào)告中首次記錄這種對(duì)美國(guó)關(guān)稅的大型規(guī)避行為。此后,世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際清算銀行和彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的研究結(jié)果也得出同樣結(jié)論:美國(guó)比以往任何時(shí)候都更依賴中國(guó)供應(yīng)鏈。
中國(guó)先向全球南方出口,之后美國(guó)再?gòu)娜蚰戏竭M(jìn)口,這中間大概有兩個(gè)月時(shí)間差。中國(guó)對(duì)全球南方的出口已經(jīng)從2020年的每月約900億美元躍升至如今的每月1500億美元,即單月增長(zhǎng)600億美元。其中約一半——即每月300億美元——出現(xiàn)在美國(guó)從第三國(guó)的進(jìn)口額增幅中。
而另一半則來(lái)自中國(guó)在過(guò)去幾年里已占據(jù)主導(dǎo)地位的行業(yè):電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能電池板、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和電子設(shè)備。
值得注意的是,中國(guó)貿(mào)易發(fā)生這種大輪轉(zhuǎn)——這是迄今為止世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的、以絕對(duì)數(shù)量來(lái)論最重大發(fā)展——然而幾乎沒(méi)有任何美國(guó)分析人士對(duì)此發(fā)表評(píng)論。
美國(guó)決策界的幾乎所有部門關(guān)于中國(guó)都達(dá)成共識(shí),然而事實(shí)證明這一共識(shí)是錯(cuò)誤的,就像任何預(yù)測(cè)結(jié)果都可能是錯(cuò)誤的一樣。
這一共識(shí)認(rèn)為,中國(guó)即使不爆發(fā)危機(jī)也在衰落,而且認(rèn)為美國(guó)限制出口先進(jìn)芯片會(huì)挫敗中國(guó)的技術(shù)雄心。
中國(guó)提出了“一帶一路”倡議,在全球南方的其他國(guó)家復(fù)制其工業(yè)化的某些方面。
2015年,我與墨西哥外交官們參觀華為公司在深圳的總部。我們看到他們的產(chǎn)品線,聽(tīng)了一個(gè)講座,講述墨西哥在數(shù)字寬帶方面的不足及其通過(guò)廉價(jià)高速數(shù)據(jù)也許能完成的偉大事情。
我覺(jué)得這項(xiàng)研究很全面很透徹,并隨口問(wèn)華為公司是否專門準(zhǔn)備了這些材料。我被告知:“不是的。我們?yōu)?00個(gè)國(guó)家制訂數(shù)字計(jì)劃。你可以在我們的網(wǎng)站上查到它們。”
美國(guó)分析人士在這個(gè)問(wèn)題上沉默不語(yǔ),不僅僅是無(wú)知或懶散的表現(xiàn)。這反映出他們不愿承認(rèn)災(zāi)難性的集體決策失敗。實(shí)際上,整個(gè)美國(guó)決策界都認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)崛起為世界大國(guó)應(yīng)該予以限制,而且禁止美國(guó)技術(shù)出口將壓制住中國(guó)。
特朗普政府停止向華為公司出口先進(jìn)芯片,帶來(lái)第一輪沖擊。美國(guó)分析人士認(rèn)為,如果無(wú)法獲得先進(jìn)芯片,中國(guó)將無(wú)法鋪設(shè)全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)。
然而,五年后,中國(guó)已擁有約380萬(wàn)座5G基站,而美國(guó)只有10萬(wàn)座。
第二輪沖擊是,2022年10月,華盛頓實(shí)施“核選項(xiàng)”,限制向所有中國(guó)企業(yè)——不僅是華為公司——出口先進(jìn)芯片和設(shè)備。一年后,華為公司推出Mate 60手機(jī)。
美國(guó)決策界不可能承認(rèn)這是集體犯下的、災(zāi)難性的錯(cuò)誤,它正在嘗試對(duì)中國(guó)的成功作出解釋。正如《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇文章所寫的,這是中國(guó)制造業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”并以“第二次中國(guó)沖擊”威脅全世界這一流行說(shuō)法被創(chuàng)造出來(lái)的動(dòng)機(jī)。
“第二次中國(guó)沖擊”這一概念的麻煩之處在于,中國(guó)對(duì)與其直接競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)達(dá)市場(chǎng)的出口減少,而不是增加,同時(shí)它正在向全球南方出口更多商品。
但是,比起研究貿(mào)易數(shù)據(jù)中顯而易見(jiàn)的規(guī)律并得出結(jié)論——美國(guó)的對(duì)華決策失敗了,宣揚(yáng)這一概念并沒(méi)有那么令人尷尬。