導讀

近日英國大選結果揭曉，基爾·斯塔默成為新一屆英國首相。工黨在本次選舉中的“大獲全勝”，很大程度上是英國獨特的選舉制度帶來的錯覺，工黨的支持度并沒有大選結果反映出的那么高。事實上，英國內部存在嚴重的割裂現象，民眾深陷不安情緒之中。新一屆英國政府要讓民眾重燃希望，推動經濟持續增長，就應從中國的治國理政經驗中尋找靈感，在科技、能源、國際發展等領域同中國加強務實合作。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

最近英國大選結果揭曉，由基爾·斯塔默領導的中間偏左政府上臺，這是斯塔默第一次擔任首相。對作為聯合國安理會“五常”之一的英國而言，本次政府換屆非常重要。

本次選舉帶來的變化舉足輕重。英國實行兩院制，由選舉產生的下議院和任命產生的上議院組成，對于下議院的立法，上議院可以推遲但不能否決。在本次選舉中，工黨在下議院贏得的議席數比保守黨多181個，是自1924年以來歷屆政府中最大的領先優勢。這樣看來，工黨似乎可以放開手腳，制定任何它想要的法律和改革措施。

然而，選舉結果掩蓋了這個國家內部業已存在的深刻分歧。英國沒有采用比例代表制，各政黨在議會當中的席位分配并不反映各自得票的數量。事實上，這個國家被劃分為650個地方選區，每個選區誰獲得最多選票，誰就進入議會。

在這樣的制度下，雖然工黨在本次選舉中贏得了63%的議會席位，即412個，但其實它只獲得了34%的選票。組成上屆政府的保守黨失去了211個席位，只剩下121個，它獲得的選票比例為24%。剩下還有42%的選票被13個較小政黨瓜分，它們總共只獲得了18%的席位，但這已經是有史以來的最高比例。

其次，考慮到這次選舉的投票率只有60%，是1885年以來的第二低，這說明只有20%的潛在選民支持新政府。斯塔默也認識到了這些分歧，在上任后的第一次講話中，他對那些沒有把選票投給工黨的人說道：“我需要鄭重地告知你們，我的政府也將為你們服務。”

英國目前正深陷一種對自身的不安情緒之中。在英國，新冠疫情大流行造成的死亡人數超過了除美國和秘魯以外的任何國家。“脫歐”決定也讓這個國家產生了分歧：52%的人支持“脫歐”，48%的人反對“脫歐”，幾乎各占一半。自2010年上屆工黨政府以來，國民收入中位數僅增長了6%，是2007-2009年經濟危機前增幅的五分之一。英國民眾對政府的信心從2010年的50%下降到2023年的33%。今年的一項民意調查顯示，只有39%的英國人信任政府機構，在28個國家中排名墊底，而中國政府的信任度則位列第一。

這次大選正是這種不安情緒的反映。從競選一開始，民意調查就預測工黨將取得“壓倒性勝利”，而保守黨則開始造恐慌情緒。保守黨宣稱，工黨將“對每個工薪家庭增稅2000英鎊”，“向10萬非法移民敞開大門”，如果他們獲得“絕對多數”，將把英國置于“危險境地”。

工黨正從1935年以來最嚴重的選舉失敗中恢復過來，因此它當然不愿冒風險。工黨承諾結束保守黨政府造成的“混亂局面”，并鼓勵人們“投票支持變革”——但對于“變革”究竟是什么，工黨自身也含糊其辭。迫于壓力，新政府不得不兌現保守黨做出的不增稅承諾——但這樣一來，它承諾的支出從哪里來？因此，一個荒謬的情形在這次大選中浮現：英國選民投票反對他們已知的政策，支持他們未知的政策。

為了能夠長期執政，工黨政府認識到，有必要讓民眾重燃希望，并創造一個共同的國家目標，要向人們展示政治的本質可以“出于對國家的服務意識，而不是政黨或自身利益考量”。顯然，新政府不會以中國為榜樣，但它應該吸取中國的經驗，因為價值觀正是中國人民對中國政府高度信任的原因。

在對經濟持續增長的重視程度及其實現手段方面，新一屆工黨政府與中國有很大的相似之處。在競選宣言中，工黨將經濟增長描述為“促進國家繁榮和提高勞動人民生活水平的唯一途徑”，提出了“契合產業戰略與區域發展重點的十年基礎設施戰略”，尋求“推動創新”，為關鍵研發機構提供十年的長期預算，允許其“與產業界建立戰略伙伴關系”，并計劃在2030年之前推出千兆寬帶和全國5G覆蓋。

實現以上宏偉藍圖的關鍵，是讓英國成為“清潔能源超級大國”——盡管這個目標在大選前由于預算限制而有所縮減。當前，工黨政府計劃創建一家新的國有公司，以實現到2030年陸上風力發電增加一倍、太陽能發電增加兩倍、海上風力發電增加三倍的目標。

在上述領域，尤其是綠色能源、5G技術、核電、電動汽車方面，中國的豐富經驗和專業知識值得英國借鑒。英國完全可以不要模仿美國和歐盟，對從中國進口的電動汽車征收懲罰性關稅，而是轉向尋求中國投資，從而以低成本實現凈零排放目標。

這種合作是有可能的。工黨公開宣稱，其有意“對中英雙邊關系進行審查，以提高英國理解和應對中國帶來的挑戰和機遇的能力”。新任外交大臣拉米同樣主張“在各級政府層面與中國加強接觸”。

在全球發展方面，中英兩國也有合作的空間。由上屆工黨政府于1997年成立的國際發展部  (DFID)，作為全球發展領域的領頭機構，曾在中國進行了大量的投資，然而，這個部門已經在2020年被前首相約翰遜取消。當前，新的工黨政府承諾“將發展支出恢復到國民總收入0.7%的水平”，以求“在一個宜居的星球上創造一個沒有貧困的世界”，并將國際發展視為“使世界變得更安全、更繁榮”的一種手段。而中國提出的“一帶一路”倡議、全球發展倡議和全球安全倡議，亦向我們展示了如何通過互利合作實現構建人類命運共同體的目標。

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Is Britain changing for the better?"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗