導讀

黃河流域不僅是中國關鍵的農牧業生產基地，也是不可或缺的能源基地。為推動黃河流域的綠色低碳轉型，強化水、能源、糧食、生態之間協同管理的紐帶關系，促進高質量發展，應構建具有氣候韌性的國土空間開發與功能調整機制，設立氣候智慧型農業試點區域，建立具有氣候韌性的能源發展體系，加速黃河流域的產業低碳轉型，加強流域內重點生態區的生態建設。

作者：秦虎

美國環保協會副總裁，北京代表處首席代表

堅持系統性與整體性是流域治理重要原則。黃河流域作為中國重要的經濟地帶，不僅是全國關鍵的農牧業生產基地，還是不可或缺的能源基地。該流域為中國GDP貢獻了四分之一的份額，以其占全國五分之一的水資源量，支撐著全國63%的一次能源產量，同時保障了中國35%的糧食和32%的肉類產量。

然而，黃河流域在追求高質量發展的道路上，面臨著諸多挑戰。其中包括生態、農業與能源之間在水資源和土地資源上的競爭問題，水資源短缺的困境，以及環境承載能力的脆弱性。更為嚴峻的是，氣候變化正使這些相互交織的問題變得更加復雜，已成為制約黃河流域高質量發展的重要因素。

具體來說，能源的生產與消費對水資源產生了深遠的影響。黃河流域是中國重要的能源生產和消費區域，其中以煤炭為主導。山西、陜西、內蒙古、寧夏等地區都是中國關鍵的煤炭產區，依托這些豐富的煤炭資源，黃河流域已經發展出相對完備的化石能源產業鏈。但這些傳統產業往往伴隨著高能耗、高水耗以及對生態環境的破壞。

同時，糧食生產也對水資源產生了顯著的影響。黃河流域是中國重要的糧食生產基地，然而其所受的水資源約束也相對較多。盡管流域各省在水資源分配方案的基礎上都進行了各自的調整，但下游糧食產區的水資源量仍未得到有效保障。此外，農業的發展在一定程度上也加劇了水土流失，引發了面源污染。生態系統在此顯得尤為脆弱，農牧業生產、工業生產和生態系統之間經常出現爭奪水資源和土地資源的情況。

在氣候變化的影響下，黃河流域的水安全、能源安全、糧食安全和生態安全都將面臨新的挑戰。降水量的變化對水資源量帶來了更多的不確定性，而極端氣候事件，如洪水和干旱，將對糧食生產帶來極大的風險。因此，合理的水資源分配成為黃河流域亟待解決的問題。近年來，受氣候變化的影響，黃河的徑流量有所回升，如何基于新的水文系列對黃河的水資源分配方案進行調整，也是當前急需解決的問題。

因此，從氣候變化的視角出發，推動黃河流域的綠色低碳轉型，強化水、能源、糧食、生態之間協同管理的紐帶關系，共同構建更具韌性的水資源系統、能源體系、農業生產系統和自然生態系統，將為黃河流域的持久穩定和高質量發展奠定堅實的基礎。

為此，我提出以下建議：

第一，構建具有氣候韌性的國土空間開發與功能調整機制。通過綜合利用各類氣象以及水蒸發等數據，整合可再生能源、生物質能和儲能等項目的空間信息，系統分析氣候變化對水資源、能源、農業和生態等關鍵要素的影響，建立具有氣候韌性的水-能源-糧食-生態相聯結的國土空間總體規劃和用途調整機制，以最大限度地提高水資源的利用效率，挖掘可再生能源的開發潛力，并提升生態價值。

第二，設立氣候智慧型農業試點區域。為了保障黃河流域及國家的糧食安全，需要在該流域建立健全短中長期的監測預警和響應機制，編制應對極端氣候條件下不同作物的減災預案，加強農業生產者和經營者的防災減災意識和技術培訓。加強對農業節水、降耗和減排的協同管理。

第三，建立具有氣候韌性的能源發展體系，并加速黃河流域的能源轉型。黃河流域不僅擁有豐富的化石能源資源，還是風能、太陽能和水能等可再生能源的富集地區，具備能源轉型的資源基礎。能源轉型過程中還需要考慮可再生能源項目（如風光水項目）如何應對極端氣候事件的影響，實現能源之間的互補和應對氣候變化。在低碳發展和保障能源安全的過程中，需要加強與氣候風險管理和水資源優化管理的協同合作。

第四，加速黃河流域的產業低碳轉型，并提高對土地和水資源的節約利用。黃河流域的風光可再生能源占全國開發潛力的約40%，應發展基于新能源的產業體系，打造黃河流域的新生產力。通過發展基于綠氫的零碳燃料和化工產業，以及相關的新能源裝備制造、新能源電力消納、氫能存儲制造等產業，可以促進該地區的低碳發展并提高產業的競爭力。在發展可再生能源的同時，還需要關注其對農業和生態的影響，并采取措施減少對糧食生產和生態的負面影響。

第五，加強黃河流域重點生態區的生態建設。生態建設的落實不僅有助于維護生態安全，還能有效發揮減緩氣候變化的作用。通過調整局部范圍的氣候問題，可以對區域和流域的水資源安全、能源安全和糧食安全起到重要的輔助作用。

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "For a Beautiful China"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗