導讀：未來幾年，全球前景充滿風險和不確定性，中國也同樣面臨挑戰，包括增長放緩以及經濟轉型帶來的不平衡等問題。根據中共二十屆三中全會精神，中國將以循序漸進的方式進一步全面深化改革，擴大開放，促進中國式現代化，推動高質量發展，刺激國內消費，完善社會保障體系，更好地發揮市場機制作用，營造更加公平、更有活力的市場環境。

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作者：大衛·莫里斯(David Morris)

聯合國亞太可持續商業網絡副主席 全球化智庫 (CCG) 特邀高級研究員 澳大利亞前外交官

未來幾年，全球前景充滿風險和不確定性，大國競爭、技術轉型和氣候變化等許多重大挑戰并存。中國自身也面臨著一系列內部挑戰，為適應經濟增長放緩，必須解決失衡和轉型問題。鑒于其體量巨大，且與許多其他經濟體深度融合，中國如何應對這些挑戰對全世界具有舉足輕重的意義。因此，不久前召開的中共二十屆三中全會成果，以及成果如何落實，正成為外界密切關注和研究的熱點，以期了解中國未來五年的政策議程。

中共的歷屆三中全會都會為未來的重大經濟、社會和其他政策改革計劃指明方向。例如1978年的十一屆三中全會具有標志性重要意義，開啟了中國改革開放的大門。二十屆三中全會剛剛閉幕不久，總結其完整意義還為時尚早，但全會的《決定》和《公報》中包含一些重要信息，有助于預測中國未來五年的決策方向。

《公報》以“全面深化改革，推進中國式現代化”為主題，并未出現如1978年時的重大政策轉向，而是一種延續。全面深化改革的總目標也保持不變：到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這些對中國人民來說并不意外，但重要的是要向國際受眾闡明，中國高度重視社會穩定，且中國政治制度的性質決定了改革和現代化通常是在黨的領導下，以可預見的方式循序漸進。“大爆炸”式的激變不會出現。

圖片來源：新華社

然而，人們對務實性的改革可謂翹首以盼。近幾十年來，中國經濟在高速增長的同時，出現了不均衡、不協調、不可持續的特征，積累了許多必須直面的問題。為了實現可持續發展，中國現在必須適應一個增長更緩慢但更均衡的新階段。

中國需要減少投機性房地產開發，增加對未來產業的生產性投資。中國需要應對勞動力減少帶來的人口挑戰，同時確保在新技術淘汰部分傳統低薪崗位時，提供足夠的新型高薪崗位。

一個普遍共識是，中國要想擺脫所謂的“中等收入陷阱”，其發展模式就必須從投資主導型轉向需求主導型，讓經濟增長惠及范圍更廣。這意味著要更關注勞動生產率，摒棄不計成本地生產，也就是“質”優先于“量”。這還意味著要刺激國內消費，把生產出來的商品和服務“消化”掉，還要提供更好的社會保障，以提高民眾的消費信心。

可以預見，未來五年中央會主導推出更加積極的改革議程，以管理金融和其他行業的市場風險，以及包括地方政府債務在內的公共部門風險。對于戶籍制度和其他城鄉差距問題，相關改革措施也有望出臺。

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《公報》提出，“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境”。外國投資者將密切關注這些目標將如何實現。近年來，由于中國經濟增長放緩，其他新興市場崛起，以及擔憂政府在中國市場中的作用過大，外國在華投資有所放緩。當前一些低效的國有企業在國內市場享有特權地位，因此國際企業和中國民營企業都在密切關注是否能獲得更加公平的競爭機會——至少是在私營部門更具創新優勢的領域如此。

三中全會關于中國新優先事項的最明確信號之一，是提出要“發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力”，取代低價值生產的核心地位。可以預期，中國將加倍努力，推動新技術創新，及工業和服務業的進一步數字化。這與中國推動綠色低碳轉型的努力密切相關，也是對美國試圖阻止中國獲取高端半導體以發展人工智能的回應。

國內驅動的技術創新可能會帶來生產方式和服務提供方式的變革，提高效率并減少環境影響。中國在可再生能源、電動汽車和新電池技術方面的投資，顯示了如何實現可持續發展。從傳統燃油車向電動汽車轉型是當今中國最顯著的變化，新能源汽車幾乎占新車銷量的一半。可以預期，未來會有更多的綠色創新，特別是如果私營部門的創新能力得以充分發揮而不是被過度監管所限制。鑒于其規模和優勢，中國將尋求在這些未來產業中引領世界。

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三中全會還提出要完善推進高質量共建“一帶一路”機制。通過這一倡議，中國已經在全球推動了價值1萬億美元的基礎設施項目，但不同地區的項目質量和管理水平存在差異。

現代化不僅僅涉及經濟發展和環境可持續性。三中全會還承諾“激發全民族文化創新創造活力”。中國擁有獨特的文化資源，需要培養和發展；同樣的，中國文化也可以通過更多的國際交流得到豐富。讓我們共同期待，“現代化”的概念也可以包括當代藝術、音樂和其他文化內容的良性互動，由此促進跨文明對話、尊重和理解。

現代化還必須意味著和平發展。觀察人士樂見三中全會重申中國致力于和平外交政策，推動構建人類命運共同體。在亟需和平、發展和理解的時刻，中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，在促進世界和平、發展和相互理解方面的作用將接受考驗。

最重要的是，三中全會重申了“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革”，并將改革開放作為中國取得成功的“重要法寶”。中國的改革開放政策，與世貿組織框架下的全球規則和普遍接受的國際規范相符，并為中國及其國際伙伴帶來了全方位的利益，因而受到國際社會的廣泛歡迎。

圖片來源：中國日報

高端智慧傳播與交流

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Steady as it goes"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 辛欣

編輯：張釗

實習生周易數亦有貢獻