中國(guó)日?qǐng)?bào)8月29日電 7月23日至8月22日，遼寧省連續(xù)發(fā)生強(qiáng)降雨過(guò)程，全省平均降雨量448.6毫米，是常年同期的2.2倍；特別是8月18日至21日，遼寧省出現(xiàn)暴雨到大暴雨、局部特大暴雨，其中葫蘆島地區(qū)出現(xiàn)特強(qiáng)暴雨過(guò)程，為1951年有氣象記錄以來(lái)當(dāng)?shù)刈顝?qiáng)降雨，最大過(guò)程降雨量648.3毫米、最大點(diǎn)日降雨量638.8毫米，出現(xiàn)在葫蘆島市建昌縣大屯鎮(zhèn)大屯村，突破全省日降雨量極值。

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的暴雨洪水，遼寧省各級(jí)水利部門(mén)按照水利部、遼河防總和遼寧省委、省政府的部署要求，貫通"四情"防御，落實(shí)"四預(yù)"措施，繃緊"四個(gè)鏈條"，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的水旱災(zāi)害防御體系，實(shí)現(xiàn)"防"的關(guān)口前移，贏得防御先機(jī)，在大雨大汛面前有力保障了水庫(kù)不垮壩、堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊、沿河城市不被淹，最大限度地維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、減輕了洪澇災(zāi)害損失。

完善工作機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)商研判。省水利廳成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，下設(shè)調(diào)度組、水情組、水庫(kù)水閘組、河道組、山洪災(zāi)害組、農(nóng)田排澇組、抗旱組、聯(lián)絡(luò)組等10個(gè)職能組。建立防汛關(guān)鍵期"周會(huì)商+場(chǎng)次洪水會(huì)商+日調(diào)度"和強(qiáng)降雨期間加密會(huì)商工作機(jī)制。

根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，8月16日、18日先后2次向省防指各成員單位、各市及沈撫示范區(qū)防指印發(fā)《氣象預(yù)警警示通報(bào)》，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查、水庫(kù)調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)、山洪災(zāi)害等重點(diǎn)部位防御、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急值守以及做好基層防汛干部和防汛搶險(xiǎn)救援人員安全防護(hù)提出明確要求。8月18日，再次向遼西4市印發(fā)《關(guān)于做好18至22日強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)的工作提示》，要求各級(jí)各類防汛責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)河道堤防、水庫(kù)巡查防守，低洼路段、易澇點(diǎn)位要落實(shí)責(zé)任人盯守，水庫(kù)要在降雨過(guò)程前保持汛限水位以下運(yùn)行，市、縣級(jí)防辦要加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的組織調(diào)度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要堅(jiān)決果斷。根據(jù)雨情汛情，于8月19日12時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20日8時(shí)將朝陽(yáng)、葫蘆島市響應(yīng)分別提升至Ⅲ級(jí)，20日19時(shí)提升葫蘆島響應(yīng)級(jí)別至Ⅱ級(jí)，全省各地累計(jì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)50次。啟動(dòng)響應(yīng)后，立即向遼西地區(qū)派出4個(gè)工作組，指導(dǎo)葫蘆島等4個(gè)市做好洪水防御、搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)工作。

建立聯(lián)合值班工作機(jī)制，省防汛抗旱保障中心設(shè)總值班室，各相關(guān)單位分設(shè)值班室，根據(jù)氣象預(yù)警、水庫(kù)超汛限、河流超警超保等情況，分別對(duì)市縣鄉(xiāng)村各級(jí)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)度，落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，累計(jì)叫應(yīng)基層防汛責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御責(zé)任人、水庫(kù)責(zé)任人、河道巡查責(zé)任人32946次，確保預(yù)警直達(dá)關(guān)鍵崗位、直達(dá)最基層。其中，8月19日午后至20日8時(shí)累計(jì)調(diào)度葫蘆島防辦2次、建昌縣等縣級(jí)防辦8次、建昌縣黑山科鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31次，要求加強(qiáng)山洪災(zāi)害、低洼易澇區(qū)域防范應(yīng)對(duì)，提前開(kāi)展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

落實(shí)"四預(yù)"措施，把握防御主動(dòng)。加強(qiáng)與氣象部門(mén)合作，系統(tǒng)整合全省氣象、水文及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站6680處、測(cè)雨雷達(dá)11部，構(gòu)建了遼寧省氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)"三道防線"。強(qiáng)化信息共享，搭建了河庫(kù)聯(lián)合預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)，接入氣象部門(mén)1平方公里網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，開(kāi)展河流超警超保分析、水庫(kù)超汛限和最高水位分析，可將洪水預(yù)報(bào)預(yù)見(jiàn)期提前3天。

在本輪暴雨洪水來(lái)臨前及過(guò)程中，根據(jù)流域逐小時(shí)降雨預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨水情數(shù)據(jù)，滾動(dòng)開(kāi)展69條大型、中型及重點(diǎn)小型河流行洪能力分析、全省全部743座水庫(kù)最高水位和納雨能力分析，預(yù)演洪水、推算洪峰、洪量和傳播時(shí)間，并對(duì)1228個(gè)江河防洪薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，累計(jì)13次向各市推送研判結(jié)果，發(fā)布洪水估報(bào)2568站次、預(yù)報(bào)8站次、預(yù)警17站次、水庫(kù)洪水調(diào)度分析12站次，指導(dǎo)各地提前優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案，落實(shí)預(yù)泄騰庫(kù)、巡堤查險(xiǎn)措施，預(yù)置水文測(cè)報(bào)人員382名、測(cè)驗(yàn)設(shè)施198臺(tái)套。強(qiáng)降雨導(dǎo)致葫蘆島部分地區(qū)通信中斷后，六股河楊樹(shù)灣水文站通過(guò)衛(wèi)星電話每20分鐘報(bào)送1次水情信息，第一時(shí)間掌握了河道水位、流量。葫蘆島、朝陽(yáng)兩市全面落實(shí)水庫(kù)預(yù)泄要求，以最大能力進(jìn)行騰庫(kù)迎洪。根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警，督促指導(dǎo)超過(guò)保證水位的河流沿線各村屯、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小水庫(kù)下游地區(qū)提早轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，全省共轉(zhuǎn)移68222人，其中葫蘆島市轉(zhuǎn)移50013人、朝陽(yáng)市轉(zhuǎn)移8598人、錦州市轉(zhuǎn)移1227人。

優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度，減輕下游壓力。降雨來(lái)臨前，遼西各流域全面落實(shí)水庫(kù)預(yù)泄要求，閻王鼻子水庫(kù)提前17小時(shí)預(yù)泄，最大下泄流量為1000立方米每秒，截至8月18日8時(shí)，197座水庫(kù)均在汛限水位以下運(yùn)行，為確保大壩安全和發(fā)揮攔洪削峰作用預(yù)留了庫(kù)容。降雨發(fā)生后，流域內(nèi)各大型水庫(kù)充分發(fā)揮攔洪削峰作用，在遼西11座大型水庫(kù)中，小凌河錦凌水庫(kù)、六股河青山水庫(kù)2座大型水庫(kù)蓄滯作用突出，其中錦凌水庫(kù)蓄滯洪量1.57億立方米，青山水庫(kù)蓄滯洪量1.54億立方米；白石、青山、大風(fēng)口、錦凌、烏金塘5座水庫(kù)最大削峰率均達(dá)到50%以上，有效減輕了下游河道防洪壓力。其中白石水庫(kù)錯(cuò)峰72小時(shí)，削峰率55%；青山水庫(kù)錯(cuò)峰9小時(shí)，削峰率55.2%；大風(fēng)口水庫(kù)錯(cuò)峰8小時(shí)，削峰率75.9%；錦凌水庫(kù)錯(cuò)峰5小時(shí)，削峰率72.4%；烏金塘水庫(kù)錯(cuò)峰2小時(shí)，削峰率58.6%。

強(qiáng)化巡查值守，確保工程安全。近年來(lái)，遼寧省持續(xù)加強(qiáng)河流防洪治理，遼西地區(qū)河道堤防初具規(guī)模，重點(diǎn)河段防洪能力明顯提升。今年以來(lái)，遼寧省落實(shí)全省1355段堤防各類責(zé)任人556名，組織做好堤防維修養(yǎng)護(hù)、隱患排查整改工作，編制印發(fā)《河道巡堤查險(xiǎn)工作要點(diǎn)》《巡堤查險(xiǎn)具體工作要求》，進(jìn)一步規(guī)范巡堤查險(xiǎn)的組織形式、制度體系、巡查范圍、巡查方法、險(xiǎn)情識(shí)別、險(xiǎn)情報(bào)告等工作內(nèi)容和流程，并開(kāi)展培訓(xùn)；完成51條河流行洪能力復(fù)核、69條河流防汛特征水位復(fù)核及防汛薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查。為每座小型水庫(kù)設(shè)置1名庫(kù)管員，并在汛期增加1名庫(kù)管員強(qiáng)化值守力量，通過(guò)水庫(kù)管理APP，每日3次進(jìn)行固定路線巡檢打卡，上報(bào)水位數(shù)據(jù)和巡查情況。

本輪強(qiáng)降雨，遼西地區(qū)5條河流出現(xiàn)超保證水位洪水，其中，小凌河缸窯口水文站、胡家屯水文站和狗河西甸子水文站超過(guò)保證水位。省水利廳派出4個(gè)工作組、5個(gè)專家組，錦州、朝陽(yáng)、葫蘆島3市派出巡堤人員2954人、巡查堤防1393公里，及時(shí)處置險(xiǎn)情6處，提前通知沿河村屯轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，有力保障了人民群眾生命安全、河道行洪安全。省水利廳通過(guò)水庫(kù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，24小時(shí)緊盯全省水庫(kù)雨情、水情、工情，全天候掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況，開(kāi)展水庫(kù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電話調(diào)度370余次，督促水庫(kù)防汛責(zé)任人和庫(kù)管員嚴(yán)格值守，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防御工作。小型水庫(kù)庫(kù)管員每2小時(shí)一報(bào)汛，超汛限水庫(kù)每1小時(shí)一報(bào)汛，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)并積極處置。受強(qiáng)降雨影響，朝陽(yáng)、葫蘆島兩市有23座小型水庫(kù)通信中斷，但庫(kù)管員在失聯(lián)狀態(tài)下仍堅(jiān)守崗位，盡最大可能報(bào)告水庫(kù)水情和工程情況，通信恢復(fù)后及時(shí)報(bào)送水庫(kù)水情工情，有力保障了水庫(kù)安全度汛。利用降雨間歇期，各超汛限水庫(kù)有序降低水庫(kù)水位，為攔蓄后續(xù)洪水留足庫(kù)容。截至8月25日8時(shí)，遼西4市所有水庫(kù)均安全運(yùn)行，7座超汛限水位水庫(kù)正在有序泄洪。

鞏固山洪防御，筑牢生命防線。近年來(lái)，遼寧省對(duì)全部2545個(gè)山洪災(zāi)害和農(nóng)村基層自動(dòng)監(jiān)測(cè)站均進(jìn)行了改造提升。汛前，針對(duì)山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、溝道建筑物、基層群測(cè)群防體系等進(jìn)行自查、排查，整改問(wèn)題隱患272項(xiàng)。2023年汛后立即組織開(kāi)展山洪災(zāi)害防治區(qū)人口信息核查，形成了"1庫(kù)1檔3圖層"的人口信息矢量成果，摸清山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)極高危險(xiǎn)區(qū)、高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的戶數(shù)和人口數(shù)，全部進(jìn)行實(shí)名登記造冊(cè)。組織更新山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，落實(shí)"一對(duì)一轉(zhuǎn)移"包保責(zé)任。指導(dǎo)各地修訂縣鄉(xiāng)村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，補(bǔ)充完善宣傳欄、警示牌、明白卡、銅鑼、手搖報(bào)警器等群測(cè)群防設(shè)備設(shè)施。開(kāi)展預(yù)警指標(biāo)與雨量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系評(píng)估完善工作。加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，入汛以來(lái)站點(diǎn)在線率始終保持在98%以上。

本次強(qiáng)降雨過(guò)程中，通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)向葫蘆島、朝陽(yáng)等地發(fā)送預(yù)警1020條，向山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信9745人次；在廣播、電視滾動(dòng)播報(bào)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，信息滾動(dòng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)；通過(guò)三大通信運(yùn)營(yíng)商向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)布山洪災(zāi)害防御提示短信4785萬(wàn)條，其中向葫蘆島地區(qū)發(fā)布短信256萬(wàn)條，保證預(yù)警信息發(fā)布、傳遞到位，為有效防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。

下一步，遼寧省水利系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)加密會(huì)商研判，滾動(dòng)開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，精細(xì)實(shí)施水工程統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化水庫(kù)堤防巡查管護(hù)，全力守護(hù)江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。