編者按：黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)的支持下，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)家高端智庫(kù)與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國(guó)·鏗鏘有理|在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景暨黨校公開(kāi)課第十二季”專(zhuān)題視頻。專(zhuān)題視頻堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過(guò)與青年教師和學(xué)生對(duì)談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)，用通俗語(yǔ)言、翔實(shí)數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神深入人心。

本期由中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵解讀“如何牽好經(jīng)濟(jì)體制改革的‘牛鼻子’”。

【文字實(shí)錄】

李東興[中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2023級(jí)碩士研究生]：老師，關(guān)于全面深化改革的領(lǐng)域有很多，為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”呢？

吳芮[中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2024級(jí)碩士研究生]：對(duì)，為什么賦予經(jīng)濟(jì)體制改革這種地位呢？

蔡之兵：“牛鼻子”是一種很形象的比喻，反映了經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)動(dòng)全身的重要地位。想要準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)體制改革這種“牛鼻子”的地位，可以從經(jīng)濟(jì)、體制、改革這三個(gè)關(guān)鍵詞去理解。首先在經(jīng)濟(jì)層面，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是其他領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)世界中，很多領(lǐng)域的工作如果沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為支撐，它是很難順利推進(jìn)的。舉一個(gè)例子，我們?cè)?020年完成了全面脫貧目標(biāo)，9899萬(wàn)貧困人口全面脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，這是非常偉大的成就。如果沒(méi)有前幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們是很難拿出這么多人力、物力、財(cái)力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。

其次，在體制層面，不同政府部門(mén)及其相互關(guān)系構(gòu)成了體制。在國(guó)家治理體系當(dāng)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制部分，它的規(guī)模是最大的。在國(guó)務(wù)院部門(mén)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)或者間接相關(guān)的部門(mén)就有近30個(gè)。其中包括很多我們耳熟能詳?shù)陌l(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)這些部門(mén)都在其中。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)體制改革無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。

最后在改革層面，改革的實(shí)質(zhì)是調(diào)整不同類(lèi)型的利益分配關(guān)系。那么在所有的利益類(lèi)型中，經(jīng)濟(jì)利益是大多數(shù)人最為看重，也是最難觸碰的利益類(lèi)型。經(jīng)濟(jì)利益處理得好不好，直接決定改革進(jìn)程穩(wěn)不穩(wěn)，這也就使得經(jīng)濟(jì)體制改革理所當(dāng)然地成為了最重要、最核心、最艱難的改革之一。當(dāng)然，這同時(shí)也意味著，只要經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)得比較順利，其他領(lǐng)域的改革也會(huì)取得事半功倍的效果，這會(huì)極大地促進(jìn)全面深化改革進(jìn)程。

李東興：聽(tīng)您這么講解，我明白了經(jīng)濟(jì)體制改革的這個(gè)重要性。那么我們應(yīng)該如何牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”？

蔡之兵：想要把經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”牽好，還是要準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)體制改革自身的屬性。從本質(zhì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革既是一道多選題，又是一道排序題，還是一道壓軸題。

吳芮：那這個(gè)是不是就和我們平時(shí)考試一樣，面對(duì)不同的題目有不同的解法呢？

蔡之兵：是的，不同的題目必須有不同的解法。想要牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”，我們必須同時(shí)回答好三個(gè)問(wèn)題。

答好多選題，就要“牽得準(zhǔn)”。通俗來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革就是去解決誰(shuí)去發(fā)展、怎么發(fā)展；誰(shuí)來(lái)分配、怎么分配的問(wèn)題。就是在怎么把蛋糕做大的同時(shí)，還要把蛋糕分好，這是我們經(jīng)濟(jì)體制改革的根本宗旨。在這種情況下，牽準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，就是要始終堅(jiān)定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力提高我們發(fā)展的質(zhì)量和收入分配的合理性，讓更多的人、讓人民群眾有更大更多的蛋糕去分享。

答好排序題，就要“牽得順”。經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的不同任務(wù)，在不同的發(fā)展階段，它的先后順序是不一樣的。在生產(chǎn)力水平相對(duì)較低的時(shí)候，老百姓更多關(guān)注的是“有沒(méi)有”和“夠不夠”的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)展到一定階段，有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，老百姓更多追求的是“好不好”和“強(qiáng)不強(qiáng)”的問(wèn)題。

李東興：這個(gè)是不是就是我們黨的十九大報(bào)告中提出的社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的這種體現(xiàn)？

蔡之兵：是的，這個(gè)就是發(fā)展階段變化帶來(lái)的影響，要求我們的經(jīng)濟(jì)體制改革必須注意改革的順序。在老百姓還沒(méi)有的時(shí)候，我們不能去解決“好不好”的問(wèn)題，當(dāng)老百姓開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注“好不好”的時(shí)候，我們不能繼續(xù)去強(qiáng)調(diào)“有沒(méi)有”的問(wèn)題。所以這就要求我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候，要分清不同改革領(lǐng)域的內(nèi)在關(guān)系，分清不同改革任務(wù)的輕重緩急，找準(zhǔn)“一子落、全局活”的改革抓手，確保改革蹄疾步穩(wěn)。

答好壓軸題，就要“牽得動(dòng)”。歷史告訴我們，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)面臨各種各樣的難題，面對(duì)這么多困難，想要確保牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”，讓“牛”按照我們的意圖往前走，就必然要求我們的改革有相應(yīng)的力量和辦法。黨的十八大以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)體制改革解決了很多我們過(guò)去想解決卻沒(méi)有解決的難題，辦成了很多我們過(guò)去想辦卻沒(méi)有辦成的大事。比如說(shuō)區(qū)域一體化，這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上我們?cè)?0世紀(jì)80年代就提出來(lái)了，但是進(jìn)展一直比較緩慢，地方保護(hù)和市場(chǎng)割裂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一直到2014年，習(xí)近平總書(shū)記提出，要“打破自家‘一畝三分地’的思維定式”，并親自謀劃和推動(dòng)了一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略。我國(guó)的區(qū)域一體化發(fā)展水平才迅速提高，全國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)才充分發(fā)揮。可見(jiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革必須敢于觸碰深層次的利益關(guān)系和矛盾，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于向硬骨頭開(kāi)刀。

吳芮：那這樣看來(lái)，想要牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”也不是一件很容易的事情。

蔡之兵：確實(shí)不容易，但我們也要有信心，因?yàn)槲覀冞@一次黨的二十屆三中全會(huì)提出來(lái)了300多項(xiàng)改革舉措，也說(shuō)明我們已經(jīng)找準(zhǔn)了問(wèn)題，理順了關(guān)系，做好了方案，也意味著我們這一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)一定會(huì)順利完成。

來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道

【編輯:王超】